“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位ღღ◈◈✿，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础ღღ◈◈✿、全面发力的关键时期ღღ◈◈✿。

　　“十五五”规划建议勾勒出我国经济高质量发展的清晰蓝图ღღ◈◈✿。日前ღღ◈◈✿，全国政协委员尹艳林在接受中国证券报记者专访时表示ღღ◈◈✿，“十五五”期间ღღ◈◈✿，要坚持把经济发展的着力点放在实体经济上ღღ◈◈✿，把优化提升传统产业摆在首位ღღ◈◈✿，在释放潜力中培育新质生产力ღღ◈◈✿，并推动新兴产业成长为支柱全城热恋乡村版张成ღღ◈◈✿、未来产业形成新的增长点ღღ◈◈✿。同时尊龙AG人生就是博ღღ◈◈✿，提高财政资源配置效率尊龙凯时 - 人生就是搏!ღღ◈◈✿，ღღ◈◈✿，破解深层结构性难题ღღ◈◈✿。此外尊龙AG人生就是博ღღ◈◈✿，金融层面要坚持服务实体经济ღღ◈◈✿，同时加强居民财富管理ღღ◈◈✿，通过完善资本市场和发展长期资金体系ღღ◈◈✿，为经济高质量发展提供有力支撑ღღ◈◈✿。

　　产业兴则经济兴ღღ◈◈✿，产业强则国家强ღღ◈◈✿，此次“十五五”规划建议释放重要信号ღღ◈◈✿。与“十四五”规划将科技创新置于首位不同ღღ◈◈✿，本次建议将“建设现代化产业体系ღღ◈◈✿，巩固壮大实体经济根基”列为第一条ღღ◈◈✿，在尹艳林看来ღღ◈◈✿，这凸显了对产业发展速度与结构的统筹考量ღღ◈◈✿。

　　尹艳林认为ღღ◈◈✿，建议将产业分为传统产业ღღ◈◈✿、新兴产业ღღ◈◈✿、未来产业三大板块ღღ◈◈✿，三者都需要在发展新质生产力中发力ღღ◈◈✿，但发力方式和要求各有不同ღღ◈◈✿。

　　对于未来产业ღღ◈◈✿，“十五五”规划建议表述从此前的“前瞻布局”升级为“培育壮大”ღღ◈◈✿。尹艳林认为ღღ◈◈✿，这对未来产业提出了更高要求ღღ◈◈✿，要推动其真正成为新的增长点ღღ◈◈✿。对于新兴产业ღღ◈◈✿，则要实现集群发展ღღ◈◈✿、打造为支柱产业ღღ◈◈✿，成为经济增长的重要支撑ღღ◈◈✿。

　　“不过经济增长的底座还是在传统产业ღღ◈◈✿。”尹艳林坦言ღღ◈◈✿，新兴产业和未来产业是新生力量ღღ◈◈✿，但传统产业目前占我国制造业的80%ღღ◈◈✿，是实体经济的根基所在ღღ◈◈✿。

　　“传统产业里面也有新质生产力ღღ◈◈✿，这个概念必须厘清ღღ◈◈✿。”尹艳林认为ღღ◈◈✿，发展新质生产力要释放传统产业的内需潜力ღღ◈◈✿。传统产业尤其是重化工业与城市化ღღ◈◈✿、工业化紧密相连ღღ◈◈✿。当前ღღ◈◈✿，传统产业增长潜力仍在ღღ◈◈✿，但受制于需求不足未能充分释放ღღ◈◈✿。当下ღღ◈◈✿，需要解决城镇化推进ღღ◈◈✿、农民进城全城热恋乡村版张成ღღ◈◈✿、城市更新ღღ◈◈✿、房地产高质量发展等问题ღღ◈◈✿。

　　在外需方面ღღ◈◈✿，尹艳林认为ღღ◈◈✿，我国制造业产出约30%用于出口尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღღ◈◈✿，ღღ◈◈✿，其中相当部分是传统产业产品ღღ◈◈✿。这些年ღღ◈◈✿，我国贸易顺差持续上升ღღ◈◈✿，连续多年世界第一ღღ◈◈✿，对我国持续扩大开放合作ღღ◈◈✿、互利共赢带来压力ღღ◈◈✿。如何在提升产业竞争力与推动进出口平衡发展之间找到统筹点ღღ◈◈✿，是需要认真思考的问题尊龙AG人生就是博ღღ◈◈✿。

　　因地制宜ღღ◈◈✿、实事求是ღღ◈◈✿，是改革发展的方法论ღღ◈◈✿。“十五五”规划建议明确ღღ◈◈✿，因地制宜发展新质生产力ღღ◈◈✿。尹艳林认为ღღ◈◈✿，这是在引导各地科学理性ღღ◈◈✿、实事求是地开展工作ღღ◈◈✿，防止一哄而上ღღ◈◈✿。新质生产力的发展ღღ◈◈✿，同样要在传统产业中寻找突破口ღღ◈◈✿，通过数字化ღღ◈◈✿、智能化ღღ◈◈✿、绿色化ღღ◈◈✿、融合化改造ღღ◈◈✿，提升传统产业的新质生产力含量ღღ◈◈✿。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱ღღ◈◈✿，预算制度改革牵一发而动全身ღღ◈◈✿。“十五五”规划建议提出ღღ◈◈✿，深化零基预算改革ღღ◈◈✿，统一预算分配权ღღ◈◈✿，优化财政支出结构全城热恋乡村版张成ღღ◈◈✿，加强预算绩效管理ღღ◈◈✿。

　　尹艳林表示ღღ◈◈✿，在预算管理改革方面ღღ◈◈✿，零基预算改革具有基础性意义ღღ◈◈✿。他在《深层次改革》一书中对我国财税体制演变进行了详细分析ღღ◈◈✿，从“分灶吃饭”到现行体制的历史脉络及改革方向ღღ◈◈✿。

　　此前ღღ◈◈✿，政府预算编制大多采用“基数预算”ღღ◈◈✿，也就是以上年度预算收支为基数适度增长ღღ◈◈✿。“为什么走在哪个城市都能看到马路老在翻修？”尹艳林举例解释基数预算的弊端ღღ◈◈✿：一旦某个项目列入预算形成基数ღღ◈◈✿，资金就会年年延续增长全城热恋乡村版张成ღღ◈◈✿，而非根据实际需要动态调整全城热恋乡村版张成ღღ◈◈✿。“今年100万ღღ◈◈✿，明年200万ღღ◈◈✿，基数不断增长ღღ◈◈✿。项目干完了还得把钱花出去ღღ◈◈✿，否则明年就拿不到了ღღ◈◈✿。”

　　他算了一笔账ღღ◈◈✿：假设全国财政收入25万亿元ღღ◈◈✿，如果去年已经分配了20万亿元ღღ◈◈✿，那么今年真正能够重新分配的只有新增的5万亿元ღღ◈◈✿。

　　而零基预算的核心理念是ღღ◈◈✿：每一笔支出都需要重新论证其必要性ღღ◈◈✿，项目办完了基数就应该归零ღღ◈◈✿，有新项目再重新申请ღღ◈◈✿。尹艳林认为ღღ◈◈✿，这项改革如果能在部门预算中真正实施ღღ◈◈✿，将产生深远影响ღღ◈◈✿。

　　在《深层次改革》一书中ღღ◈◈✿，尹艳林系统阐述了深层次改革的内涵与路径ღღ◈◈✿，聚焦当前经济运行中的突出矛盾ღღ◈◈✿。他认为尊龙AG人生就是博ღღ◈◈✿，深层次改革是进入“深水区”的改革ღღ◈◈✿，是触动利益的改革ღღ◈◈✿，具有三个显著特点ღღ◈◈✿：一是从增量改革进入存量改革阶段ღღ◈◈✿，二是改革获益者面临改革冲击ღღ◈◈✿，三是原有既得利益者更加顽固ღღ◈◈✿。

　　“财税体制改革比较复杂ღღ◈◈✿，不可能一蹴而就ღღ◈◈✿。”他表示ღღ◈◈✿，从分税制改革至今ღღ◈◈✿，现行体制的形成经历了漫长过程ღღ◈◈✿，下一步怎么改ღღ◈◈✿，仍需在实践中不断探索ღღ◈◈✿。

　　金融活水润泽实体经济ღღ◈◈✿，方能汇聚高质量发展的澎湃动能ღღ◈◈✿。“十五五”规划建议提出全城热恋乡村版张成ღღ◈◈✿，大力发展科技金融ღღ◈◈✿、绿色金融ღღ◈◈✿、普惠金融工厂设备ღღ◈◈✿！ღღ◈◈✿、养老金融ღღ◈◈✿、数字金融ღღ◈◈✿。

　　在尹艳林看来ღღ◈◈✿，科技金融被列为“五篇大文章”之首ღღ◈◈✿，体现了其战略重要性ღღ◈◈✿。当前我国正大力推进科技自立自强ღღ◈◈✿，培育新质生产力ღღ◈◈✿，创新驱动发展战略的实施需要金融的有力支撑ღღ◈◈✿。

　　“企业层面的科技创新很大程度上要依靠金融支持ღღ◈◈✿。”尹艳林认为ღღ◈◈✿，当前我国科技金融的融资结构以间接融资为主ღღ◈◈✿，但是与科技创新的风险特征真正匹配的是直接融资ღღ◈◈✿，是资本市场ღღ◈◈✿。近年来ღღ◈◈✿，资本市场改革也在朝着这一方向推进ღღ◈◈✿，例如科创板第五套上市标准允许尚未盈利的企业上市ღღ◈◈✿，为科技型企业拓宽了融资渠道ღღ◈◈✿。

　　谈及长期资金入市问题ღღ◈◈✿，尹艳林认为ღღ◈◈✿，提高直接融资占比主要依靠资本市场ღღ◈◈✿，而资本市场的发展离不开长期资金的注入ღღ◈◈✿。在他看来ღღ◈◈✿，社保基金ღღ◈◈✿、保险资金本应是资本市场长期资金的重要来源全城热恋乡村版张成ღღ◈◈✿，但这类资金对安全性要求较高ღღ◈◈✿，入市意愿受市场波动的影响较大ღღ◈◈✿。“要让这些资金入市ღღ◈◈✿，前提是资本市场能够实现长期稳定发展ღღ◈◈✿，能够提供相对稳定的投资回报ღღ◈◈✿。”他表示ღღ◈◈✿。

　　民之所盼ღღ◈◈✿，政之所向ღღ◈◈✿。“金融不仅要服务实体经济ღღ◈◈✿，还要服务于老百姓的财富管理需求ღღ◈◈✿。”尹艳林表示ღღ◈◈✿，我国中等收入群体已超过四亿人ღღ◈◈✿，他们持有相当规模的金融资产ღღ◈◈✿，需要通过专业的财富管理来实现保值增值ღღ◈◈✿。或投资股市ღღ◈◈✿，或购买理财产品ღღ◈◈✿，居民对财富管理的需求正不断增长ღღ◈◈✿。但从数据来看ღღ◈◈✿，居民可支配收入中财产性收入的增速相对较低ღღ◈◈✿。

　　因此ღღ◈◈✿，尹艳林认为尊龙AG人生就是博ღღ◈◈✿，在推进共同富裕ღღ◈◈✿、扩大中等收入群体的大背景下ღღ◈◈✿，财富管理的重要性日益凸显ღღ◈◈✿。“财富管理应当成为金融领域的重要着力方向ღღ◈◈✿，促进居民储蓄转化为投资ღღ◈◈✿。此举既能帮助居民增加财产性收入ღღ◈◈✿，又能为资本市场引入长期资金布料应用ღღ◈◈✿，ღღ◈◈✿，可谓一举多得ღღ◈◈✿。”

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